張古莊鎮位于辛集市北部,轄有17個村,農戶7184戶,人口30262人,面積46.08平方千米,耕地5.2萬畝,2017年公共財政收入完成288.8萬元,農村居民人均收入13325元。今年以來,張古莊鎮通過鎮黨委、鎮政府大力推動,村兩委班子積極落實,村紅白理事會嚴格自治等措施,下大力整治婚喪事大操大辦之風,相互攀比、奢侈浪費等歪風邪氣得到了有效遏制。
一、背景緣由
近年來,隨著農村經濟的發展,村民收入不斷增加,農村紅白喜事越辦越大,每次花費從三、四千元,逐步漲到幾萬元,甚至有的超過十萬元,人情風、攀比風、奢侈風、浪費風愈演愈烈。不僅給一些家庭造成了沉重經濟負擔,還敗壞了社會風氣。張古莊鎮通過深入調研了解到,雖然多數群眾并不愿意跟風操辦,但礙于情面誰也不愿意第一個站出來節儉辦事。為此,張古莊鎮因勢利導采取了一系列措施,對農村紅白喜事進行規范,把老百姓從人情風、攀比風、奢侈風、浪費風中解放出來,引導群眾把更多精力和資金用在干事創業上,實現了精神文明和物質文明雙豐收。
二、工作措施
以減輕經濟負擔、減少人情欠債、反對鋪張浪費、倡導文明風尚為出發點,張古莊鎮結合鎮村實際,采取了一系列有效措施,扎實推動移風易俗工作。
一是成立組織機構,建立有效運轉機制。鎮政府成立了由鎮長任組長,各包片片長任副組長,包村干部為成員的鎮紅白理事會領導小組,全面負責整治婚喪事大操大辦工作。由鎮人大主席牽頭具體負責全鎮《紅白理事會章程》修訂,指導各村健全完善紅白理事會,督導具體落實情況。各村兩委班子負責指導紅白理會對村《紅白理事會章程》進行制定、宣傳、落實。探索建立了鎮政府大力推動,村兩委班子具體落實,村紅白理事會嚴格執行的工作機制。
二是制定“剛性”標準,明確具體操辦要求。張古莊鎮結合實際情況,重新修訂了《張古莊鎮紅白理事會章程》,作為各村制定紅白理事會章程參考依據。章程對紅白事天數、席口人數、上席菜數、飯菜標準、鼓樂規模、迎娶車量等進行細致明確。
規定嫁娶事宜:迎、娶、嫁、送車輛無論租、借,不準超8輛;鄉親幫忙所用煙6元以下,酒10元以下,主、客席煙10元以下,酒20元以下;擺桌不超10桌,每桌標準不超260元,大鍋菜一律是素菜,提倡在家中請客;紅事一律禁止燃放鞭炮;彩禮提倡不超過3萬元;禁止叫女婿、請媳婦;叫管事的不動酒菜,可用煙、糖、水果、茶替代等。
規定喪葬事宜:老人故去通知由村高音喇叭免費廣播,可放哀樂,村委會負責免費提供放樂設備,禁止燃放鞭炮;一律不準穿重孝,提倡戴黑紗袖章或披白布;喪事期間不得動肉,一律素菜;鄉親幫忙所用煙6元以下,酒10元以下;不準邀請娛樂團體、搭臺唱戲和放電影,吹唱班不超過6人;停靈不超3天等。
全鎮17個村參照鎮上標準,修訂了本村《紅白理事會章程》,從2018年春節后開始執行。
三是采取強力措施,嚴格落實獎懲辦法。鎮政府分別與17個村兩委班子簽訂責任狀,明確責任和獎懲措施。把農村紅白事納入年終村兩委班子考核內容,作為村干部績效工資發放標準之一,進一步明確村兩委主體責任。并對執行不到位的村支部書記、主任處以3000元經濟處罰;處罰所得用于獎勵執行好的村。由鎮政府為每個村免費提供一臺音響,兩個U盤,兩個無線話筒,用于村里紅白事放喜樂、哀樂,替代燃放煙花爆竹,有效解決燃放鞭炮帶來的環境、噪聲問題。
四是加強宣傳教育,廣泛營造文明節儉氛圍。鎮政府印制《紅白理事會章程》,發放到各村,并在宣傳欄、櫥窗進行懸掛張貼;各村在工作啟動初期,每天早晚兩次利用農村廣播喇叭進行宣傳教育,引導村民自覺遵守《紅白理事會章程》,爭做移風易俗傳播者、踐行者;鎮、村通過微信群、QQ群等網絡平臺積極轉發《紅白理事會章程》,讓人們普遍知曉具體的操辦要求,做到了家喻戶曉人人皆知。積極通過新聞媒體、網絡媒體宣傳報道婚喪事簡辦村的先進做法,大力營造了婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬的社會氛圍。
五是全力開好頭,推進節儉辦事工作順利實施。張古莊鎮充分認識到要想移風易俗工作落到實處,開好頭非常關鍵。為此,組織各村下大力做好第一個操辦紅白事的工作,嚴格按照標準辦事,樹立群眾效仿的標桿。
郭家莊村實施《紅白理事會章程》不久,就有一家要辦喜事。支部書記帶領理事會成員多次到事主家做工作,耐心細致講解節儉辦紅白事的意義好處和具體操辦標準,明確全村紅白事將按新規定長期執行下去,打消當事人顧慮。該戶一切按照標準簡辦,相比以前,減少購置鞭炮費用1000元,節省飯菜開支3840元。
張古莊村實施《紅白理事會章程》以后,第一個白事當事人家庭條件較好,有能力并且計劃辦一場風風光光的喪事。對于不讓放炮、只吃素菜、不動肉和降低煙酒標準等要求,當事人表示面子上過不去,怕鄉親們笑話。村支部書記帶領紅白事會成員三番五次做當事人思想工作,最終按照新的白事標準辦了一場簡樸喪事,沒放一個鞭炮,沒上一點肉食,煙酒按照標準,音響奏哀樂替代了鞭炮、吹唱班,節省開支7000余元。
六是發揮監督教育作用,確保移風易俗落到實處。張古莊鎮組織各村全部成立由老黨員、老干部、退伍人員、原生產隊隊長等有威信、樂于助人的人員組成紅白理事會,對有婚喪事大操大辦想法的人員進行說服教育,對村內紅白事操辦標準進行監督。趙念村趙某的孩子正月十六結婚,原定在飯店舉行婚禮,共37桌,并交了定金300元。紅白理事會了解情況后,反復做其思想工作,要求按標準操辦,提倡在家中請客。趙某退了飯店,在村里為兒子舉辦了婚禮?;檠缰粩[了12桌,比原計劃節省了10716元;紅白理事會主動找朋友做主持人,替代婚慶公司主持婚禮儀式,又節約了2000元。
郭家莊村有一支活躍在農村的鄉賢理事會隊伍,成員由村換屆后退下來有威望的老干部組成。近年來,他們積極協助村兩委完成水費收繳、天然氣管道鋪設等難點工作,在群眾中樹立了較高威信。在紅白事改革推動上,該村委會充分聽取了鄉賢理事會的意見,制定實施方案,分四個片管理,同步推進。經過農村鄉賢事理會主動作為,深入事主家中做工作,消除當事人顧慮,轉變婚喪嫁娶觀念,促進了移風易俗在全村順利鋪開。
三、實際成效
一是有效減輕了農民經濟負擔。各村建立了紅白事花銷對比清單,定期進行公布,通過對比讓群眾看到實實在在的實惠。杜合莊村以前辦一次白事大約花費11000元 ,其中購買木棺材2900元、炮1000元、煙2600元、肉1000元、大鍋菜2100元、白布600元、酒800元。施行新標準后大約花費 4350元 ,其中購買水泥棺材900元、煙2200元、大鍋菜700元、白布150元、酒400元,僅不購買肉、炮兩項就節省了2000元,一個白事辦下來比以前總體節省6650元,相當一個3口家庭一年種地的收入。
自從2018年實施新章程以來,張古莊鎮共有白事73起,紅事38起,累計節約資金72余萬元,平均每戶節省6480元。
二是大力倡導了文明節儉新風尚。張古莊鎮通過推行《紅白理事會章程》的方式,實現紅白事簡辦,使農村紅白事費用大幅縮減,奢侈浪費風、攀比風、人情風得到有效遏制,規范了群眾的日常行為,引導群眾把更多精力和資金用在干事創業上,受到百姓的普遍稱贊。
三是密切了黨群干群關系。張古莊鎮通過推進移風易俗,把工作干到了群眾的心坎上,探索出了一條政府引領、群眾自治的鄉村治理新路,在為群眾減輕經濟壓力的同時,樹立了黨和政府在人民群眾心目中的良好形象,增強了政府的公信力。
四、工作啟示
1、契合需求,因勢利導,是推進工作順利實施的前提?!懊裎┌畋?,本固邦寧”。張古莊鎮紅白事改革之所以在短時間內取得了一定的成效,是因為此項改革措施契合了村民心理訴求,切實減輕了群眾經濟壓力,受到群眾的普遍歡迎。實踐證明,只有得民心順民意,才能使工作順利實施。
2、嚴格標準,樹立標桿,是確保工作順利實施的關鍵。張古莊鎮從抓好每個村第一起紅白事入手,鎮村協同配合,做好深入細致工作,嚴格落實標準,為群眾樹立了標桿,起到了示范帶動作用。張古莊鎮利用人們的從眾心理,下大力開好頭、起好步,讓整治婚喪事大操大辦得以順利進行。
3、傳導壓力,落實責任,是確保工作順利實施的保障。張古莊鎮通過制定出臺一系列的獎懲考核激勵措施,不僅充分調動了鎮村兩級的積極性,還實現了將壓力層層傳導到基層,將工作責任落實到基層,確保層層有人抓、層層有人管。這說明盡管移風易俗指向的是酒席標準、賓客隨禮等農民的私人生活領域,是清官難斷的家務事,但只要有人抓、有人管,大操大辦風氣就會好轉。
4、強化教育,積極引導,是確保工作順利實施的基礎。張古莊鎮組織各村結合實際,制定了符合村情民情、讓群眾接受的《紅白理事會章程》,明確了具體標準,打下了制度設計基礎。張古莊鎮組織各村普遍建立健全紅白理事會,充分發揮紅白理事會成員在群眾中的威望,積極開展說服教育,要把思想工作做到群眾的心坎上,讓群眾逐步接受婚喪事簡辦,打下了思想基礎。因此,移“歪風”,易“低俗”,絕不是“一簡了之”“一禁了之”,只要積極引導,移風易俗一定能實現。